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“十四五”环评与排污许可实施方案正在编制
文章来源:未知     点击数: 次     更新时间:2021-12-28 14:26

 23日,记者从生态环境部例行新闻发布会上获悉,今年全国共审批项目环评10.53万个,其中生态环境部审批重大项目环评80个,主要涉及水利、铁路、煤炭开采、海洋油气开发、核电、电力通道等。

据悉,目前生态环境部正在研究制定“十四五”环评与排污许可有关实施方案,把“十四五”生态环境保护目标、任务分解落实到环评与排污许可领域,形成施工图。

今年审批项目环评涉及总投资超过13.78万亿元

生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全介绍,今年全国审批项目环评10.53万个,涉及总投资超过13.78万亿元,有力推动“两新一重”行业(新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设)特别是电子制造业、风电光伏行业发展。

其中,生态环境部审批重大项目环评80个,主要涉及水利、铁路、煤炭开采、海洋油气开发、核电、电力通道等。创新能源电力保供相关环评政策,推进加快形成煤炭产能,仅10月以来已批或在批环评的煤矿项目涉及新增产能已超过1.27亿吨/年。

刘志全透露,接下来将以谋划“十四五”环评与排污许可工作为标志,形成未来几年总体考虑。生态环境部研究制定了“十四五”环评与排污许可工作实施方案,努力做到“五个突出”,即突出改革创新、突出体系建设、突出效能发挥、突出监管执法、突出支撑保障,目标是把“十四五”生态环境保护目标、任务分解落实到环评与排污许可领域,形成“十四五”时期推进各项改革的“施工图”。

预计今年全国“两高”审批数量同比降幅三成以上

刘志全表示,要对“两高”项目实施源头严防、过程严管、后果严惩,引导“两高”项目低碳绿色转型发展。通过指导各地建立“两高”建设项目管理台账,现已形成包括两千余个拟建在建“两高”项目的生态环境管理台账。

“预计今年全国审批数量同比降幅三成以上。”刘志全表示,生态环境部将根据国家碳达峰、碳中和的总体部署,结合新的产业政策等要求,分期分批制修订包括现代煤化工建设项目环境准入条件等在内的“两高”行业环评准入规范文件,并适时向社会公开征求意见。

在今年已开展的第二轮第三批、第四批和正在开展的第五批中央生态环境保护督察工作中,都将盲目上马“两高”项目作为突出问题进行重点检查。在“两高”项目密集、环境空气质量改善任务艰巨的重点区域,聚焦“两高”项目开展监督帮扶,督促问题整改。在2021年度环评与排污许可监督管理工作中将“两高”行业作为关注重点,督促“两高”项目落实环评要求、按证排污。

工业固体废物纳入排污许可管理工作明年启动

刘志全表示,为了引导企业自查自纠,树立按证排污观念,实现由“要我守法”向“我要守法”的转变,接下来将有多项举措。

一是加快推进出台关于加强排污许可执法监管的指导意见,将排污许可证作为生态环境执法监管的主要依据,加强行政执法与刑事司法的衔接,严惩排污许可违法行为。

二是印发实施排污许可提质增效行动计划,持续组织开展排污许可证后监管,严格排污许可证质量和执行报告检查,督促排污单位依证履行主体责任。

三是推动落实关于全面实施环保信用评价的指导意见,全面将排污单位和排污许可技术机构纳入环保信用评价范围,实施全国失信联合惩戒。

根据去年新修订的固体废物污染环境防治法第39条规定“产生工业固体废物的单位应当取得排污许可证”,今年生态环境部发布《排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物(试行)》,明确明年正式启动实施工业固体废物纳入排污许可管理工作。

截至目前,生态环境部已组织全国将304.24万个固定污染源纳入排污管理范围,其中核发排污许可证35.26万张,下达限期整改通知书0.98万家,对268万家污染物排放量很小的固定污染源进行排污登记。

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